配资专业网上配资 2026年福建省申论通用卷第二题，命题质量高（附评分标准）

天，政论文与同学们共同探讨2026年福建省申论通用卷第二题的答题思路，并拟定参考答案和评分标准。

注：以下内容为个人观点，仅供参考。

问题题干：调研结束后，调研组拟向领导汇报相关情况。假如你是调研组工作人员，请根据“给定资料2”，拟写调研报告的“存在问题”和“解决建议”部分。（20分）

要求：

（1）问题梳理全面、准确、有条理；

（2）所提建议与问题相对应，针对性强、切实可行；

（3）层次分明，有逻辑性

（4）不超过400字。

这道题是以公文题为外表的问题对策题，主要考察考生提出和解决问题的能力。

一、这道题的命题质量很高

这道题真正能通过答案筛选出综合能力强的考生，彰显出申论命题人的功力，主要体现在五个方面。

一是考察考生是否有模板化思维。调研报告是公文题，要写标题。但题干中要求写“存在问题和解决建议”部分，没有要求写“调研报告提纲”。

同时作答要求没有 “内容全面、结构完整”的要求，因此，这道题无需写标题。但是，一些同学看到“调研报告”，就想写标题或落款，这是典型的模板化思维。

二是问题和原因相互交叉。一些同学梳理问题，看哪句话都像问题，问题文字增多。受答案总字数限制，导致建议文字不足，因此，丢失了采分点。

申论命题人最常用的迷惑方式，就是将问题和原因相互交叉叙述，以此考察考生是否能将“真正问题”筛选出来。

如，给定资料：“头部镇的经济规模与行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给等不匹配，导致资源配套跟不上，发展速度上不去。强镇扩权，成为基层强烈的呼声。”

很多同学都会将“经济规模与行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给等不匹配”作为问题，这似乎没有问题，也的确包含问题的意思，但却经不起推敲。

1．这句话有“导致”一词，说明前面内容是原因，后面内容是结果，也就是“导致资源配套跟不上，发展速度上不去”才是问题。

2．后文中“强镇扩权”显然是这个“问题”的建议，但如何有针对性呢？

给定资料没有给出与之相对应的建议。而作答要求还提出“所提建议与问题相对应”。那么，应该如何解决“经济规模与行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给等不匹配”问题呢？凭大多考生所掌握的知识无法解决。

3．“行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给”在给定资料中，都有具体问题呈现，如给定资料第二段提出，“在行政层级上依然还是建制镇”“63平方公里的土地上星罗棋布着约3000家工业企业”，这些已明确“经济规模与行政管理权限”的具体问题，即：行政层级是建制镇，镇区面积小。

以上一个是宏观原因，一个是具体问题，如果都写就会重复，你会选择哪个作为问题呢？

因此，申论命题人就是通过这种方式考察考生的综合能力。

如何将“强镇扩权”建议具体化？就是“赋予与经济规模相匹配行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给。”

以上这种考察方式，还体现在多处，就不一一讲解了。

三是问题贯穿于全部给定资料。作答要求：问题梳理全面、准确、有条理，这说明问题分布在各个段落中，而非集中。

如给定资料靠后段落中的“多年低效用的腾退土地，终于有了用武之地”“曾经因为土地成本高等各种因素离开的企业”是问题，要放回问题部分。

四是建议主体呈现多层次化。调研组由“省发展改革委会”牵头，到“各市”调研“头部镇”，涉及到三个层级。每个层级职能作用各有不同。因此，解决问题不能单靠一方力量，三个层次应该有不同的建议。

比如，省的工作职责，给定资料：位于仙桃镇的智能汽车关键零部件产业平台，是W市首个省级“万亩千亿”新产业平台。

仙桃镇是头部镇成功的代表，因为有“省级新产业平台”。但申请需要省里支持，单靠市和镇不行。

比如，市的工作职责，给定资料：W市正在实施“强城行动”，要举全市之力建设前江新城。而白马镇就处在前江新城核心区。过去镇里解决不了的，这次或许就是机会。

强镇扩权省不具体管理，镇自己也解决不了，只能市推进。

比如，县的工作职责，给定资料：随着高铁的联通，七里店镇积极主动融入区域发展格局，把招商方向瞄准了临近的两个大城市。

在省和市支持的前提下，镇要积极主动开展具体工作。

五是给定资料内容交叉，梳理逻辑关系困难。给定资料将逻辑关系打乱，将问题和建议的内容打乱，考察考生逻辑思维能力。

给定资料的逻辑其实也不复杂。

问题主要是：

1．头部镇经济发展速度快，企业多，人口也多。

2．这就产生土地紧张问题，继而供地不足，土地成本高，只能优先满足大企业。

3．小规模企业扩大不了规模，只能选择离开。而小规模企业有些具有成长性，给予土地支持就可能快速发展。

4．这些企业离开后，留下土地，造成浪费。

5．资源配套不足也让企业选择离开。

6．人口多，企业离开多，导致人口流动快，结构复杂，基层治理压力大。

建议主要是：

1．强镇扩权，增加土地面积，赋予与经济规模相匹配的权限。

2．发展经济，深耕产业、做优集群，有了土地、产业链和配套设施，会吸引企业回归，但也会增加人口。

3．镇经济发展就会有钱，还有权限，就可增加人力物力财力解决治理难题，并形成良性循环，最终解决问题。

二、评分标准

这道题采用按点赋分制，在总分基础上扣分，共20分，问题8分，对策12分。

1．问题部分

第一部分：共2分，行政层级是建制镇1分，镇区面积小1分。

第二部分：共4分，供地不足、土地成本高、小规模企业发展受限、有成长性企业离开、有多年低效用腾退土地、基础设施建设特别公共服务配套有差距、资源配套不足、发展速度慢，出现7-8个关键词4分，5-6个关键词3分，3-4个关键词2分，1-2个关键词1分。

第三部分：共2分，小马拉大车或基层治理压力大1分，外来人口占比高，人口流动快，人员结构复杂1分。

2．建议部分

第一部分：共3分，强镇扩权1分，半城半乡扩大土地面积1分，赋予与经济规模相匹配行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给1分。

第二部分：共7分，建新产业平台和国家级经济示范区1分；深耕产业、做优集群1分；坚持主业1分；优势产业和行业风口1分；产业链和医疗教育城市绿化等公共服务配套1分；产城融合1分，融入区域发展格局、招商1分。

第三部分：共2分，增加人力物力财力1分，社会治安、公共卫生管理事务1分。

三、扣分标准和其他说明

1．一个问题一个对策答案组合方式，扣3分，因为不符合层次分明要求。

2．问题和建议没有分段表述，扣2分，因为不符合层次分明要求。

3．建议中没有区分省、市、镇主体，扣2分，因为没有针对性，工作无法落实。

4．问题没有用序号形式分条类扣1分，因为不符合“有条理”要求。

5．问题和建议的条数不一致，扣2分，因为不符合“所提建议与问题相对应”要求。

6．每条答案句与句间，没有逻辑关系，单纯罗列关键词，整体视情况扣1-3分，因为不符合“有逻辑性”要求。

7．写标题不扣分。

四、参考答案

以下是政论文原创的2026年福建省申论通用卷第二题的参考答案（算空格共400字）：

存在问题：①行政层级是建制镇，镇区面积小。②供地不足，土地成本高，小规模企业用地紧张无法扩大规模，发展受限，有成长性企业离开；有多年低效用腾退土地。基础设施建设特别公共服务配套有差距，资源配套不足，发展速度慢。③小马拉大车，外来人口占比高，人口流动快，人员结构复杂，基层治理压力大。

解决建议：①各市要支持强镇扩权，以半城半乡优势扩大镇区土地面积，赋予与经济规模相匹配行政管理权限、资源配置能力、公共服务供给。②省要支持建新产业平台和国家级经济示范区，提升企业配套能力。各镇要深耕产业、做优集群，在坚持主业基础上，抓住优势产业和行业风口进行新兴产业战略转型，形成核心竞争力；完善产业链和医疗教育城市绿化等公共服务配套，推进产城融合，吸引人口流入和企业回归；主动融入区域发展格局配资专业网上配资，向临近大城市招引智能制造企业。③镇要增加人力物力财力，满足社会治安、公共卫生等管理事务快速增长需要。

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